PGT fantasma, urbanistica bloccata.

Dal 31 dicembre 2012 il vecchio Piano Regolatore non è più in vigore, lo stabilisce la Legge Regionale e non è una novità degli ultimi tempi. I comuni che, come Castiglione Olona, non hanno adottato il PGT entro questa data sono rimasti con il cerino in mano, sprovvisti di strumento urbanistico.

Quali sono le conseguenze per i castiglionesi?

Dal 1 gennaio 2013 non si possono più fare i recuperi di sottotetto, non si può più costruire una nuova abitazione o ampliare quella esistente, costruire un garage o ristrutturare alcun immobile. Rimangono consentiti una serie di interventi limitati a casi specifici.

L’8 settembre 2009 l'amministrazione Poretti ha dato l'avvio del procedimento per la redazione del Pgt. Ci sono voluti più di due anni per arrivare, l’8 novembre 2011, all’affidamento dell'incarico ad un pool di professionisti, come se il tema non contasse veramente nulla. Da allora sono stati proposti appena tre incontri con le associazioni e alcuni portatori di interesse in cui è stato solo chiesto quali fossero i loro desiderata. Ad oggi non sappiamo ancora cosa ne pensino i nostri amministratori, come se non ci fossero tematiche da centrare, come se per Castiglione il PGT non fosse un argomento nodale.

Un piccolo passo indietro per i non addetti ai lavori. Il Piano di Governo del Territorio è lo strumento urbanistico che manda in pensione il Piano Regolatore. Il PGT è uno strumento di gestione del territorio complesso, che affronta temi sociali, di salvaguardia, di qualità, di economia... Uno degli atti fondamentali del Pgt è il Documento di Piano. Si tratta del documento strategico che dovrebbe corrispondere al programma del Sindaco, per temi trattati e per la sua durata (che coincide con il mandato amministrativo). È più che lecito, quindi, chiedersi cosa ne pensi il nostro sindaco Emanuele Poretti, dato che come abbiamo visto in oltre tre anni non ha ancora detto nulla.

La legge regionale impone che il piano venga costruito in maniera partecipata, ma per stimolare una partecipazione efficace spesso non basta compilare l’elenco dei desideri, occorre invece confrontarsi su delle tematiche specifiche e delle proposte concrete, in modo da non sprecare risorse ed energie in una finta partecipazione.

L’amministrazione ha reso pubblico esclusivamente il documento di Scooping, funzionale alla valutazione ambientale strategica del piano, da cui emergono degli obiettivi generali, sicuramente condivisibili, ma sulla cui appartenenza all’amministrazione anche i tecnici incaricati hanno dimostrato scetticismo. Tra gli obiettivi manca ogni riferimento al tema del lavoro o a quello dell’energia. Temi che, mai come in questo momento, appaiono fondamentali e strategici per il futuro del territorio. Castiglione meriterebbe invece un dibattito proficuo sullo sviluppo dei prossimi anni, anche coinvolgendo tutti i comuni limitrofi.

Lo stallo urbanistico provocato dall’inerzia dell’amministrazione Poretti è decisamente preoccupante. In particolar modo perché penalizza gli interventi di ristrutturazione, quelli che consentono di adeguare il patrimonio esistente alle mutate esigenze dei cittadini. E questo la gran parte dei castiglionesi non addetti ai lavori non lo sa, anche se abbiamo più volte sollecitato l’amministrazione sottolineando l’importanza di una corretta informazione.

Poretti e la sua giunta erano certi che alla fine la Regione avrebbe concesso altro tempo ai comuni ritardatari, ma non è andata così. Sorprende non poco che proprio i nostri amministratori che durante la campagna elettorale del 2009 hanno sbandierato “aggancio politici”, non abbiano avuto le giuste informazioni.

Cosa porta tutto ciò al cittadino castiglionese, abitante ma anche lavoratore?

In un momento di stasi economica così grave l'amministrazione ci regala un patrimonio edilizio ingessato, che non può adattarsi alle esigenze dei cittadini. Non stiamo parlando di speculazioni immobiliari (quelle a nostro avviso sono sempre tutelate!) ma di piccoli e medi interventi sull'edificato esistente che coinvolgono tutti noi. La tanto auspicata riqualificazione edilizia come strumento di sostenibilità nella gestione del territorio è ferma, proprio nel momento in cui ci sarebbe più bisogno di flessibilità. Per un cittadino che deve aprire un negozio o una piccola attività, perché ha perso il lavoro o non l'ha mai trovato, i tempi di approvazione del Pgt rappresentano un’eternità!

Facciamo un piccolo esempio: frazionare un immobile per renderlo più appetibile ed utilizzabile a prezzi di vendita o di affitto più contenuti è ristrutturazione! Stesso vale per il cambio d'uso o per modifiche di facciata. Cosa dire del cittadino che ha un immobile sfitto e perde la possibilità di arrotondare le proprie entrate? La beffa è che questi stessi cittadini, spesso ignari, il 17 dicembre sugli immobili di cui non possono disporre a pieno, hanno pagato l’IMU. Imposta che sappiamo essere più impegnativa proprio per le realtà produttive e commerciali.

Come abbiamo già detto la redazione del PGT è un fenomeno complesso, che necessita di un consistente impegno politico sia tra i componenti della squadra che tra differenti amministrazioni. Il cittadino può essere anche disposto ad aspettare se consapevole che si stia affrontando il tema con la dovuta attenzione.

Ma l’impressione è che l’amministrazione e l'Assessore Ezio Limido abbiano sottovalutato l’onere di questo impegno politico e che la squadra, già in ritardo, non sia in grado di gestire la partita.